縣域教育發(fā)展水平很大程度上影響和決定著國家教育發(fā)展的未來。早在2002年，國務院辦公廳下發(fā)了《關于完善農村義務教育管理體制的通知》，提出了實行“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制。此后，我國全面確定并落實“以縣為主”的基礎教育管理體制，縣域教育從此成為我國國民教育體系建設的重要內容。因此，促進縣域內基礎教育的發(fā)展應成為區(qū)域教育工作的“重頭戲”。

從實際情況看，影響縣域教育發(fā)展水平的因素主要有基礎性因素和操作性因素兩類?；A性因素包括區(qū)域經濟發(fā)展水平、人口結構和教育傳統(tǒng)等；操作性因素包括縣域教育政策和管理。縣域教育研究必須結合上述兩類因素來進行，其主要目的不是在理論上謀求發(fā)展和創(chuàng)新，而要在實踐層面進行全面總結，具體來說要達到以下幾點預期效果。

一是對縣域教育發(fā)展狀況進行深度解剖，總結成功經驗，把準問題短板，避免經驗主義、主觀印象的習慣性判斷，精準地為縣域教育問診、把脈和畫像。

二是幫助縣域教育找準切合實際的發(fā)展“段位”，增強縣區(qū)黨委、政府守好縣域教育“責任田”的緊迫性、自覺性，進一步提振教育發(fā)展信心。

三是通過縣域內全面全方位的橫向和縱向比較，發(fā)現各教育主體自身優(yōu)缺點，增進相互了解和借鑒，取長補短促發(fā)展。

四是探索適合縣域教育發(fā)展的實踐路徑，構建符合人民群眾根本利益的縣域教育生態(tài)體系。

縣域教育研究為區(qū)域教育發(fā)展提供科學決策，就能大力促進新時代基礎教育高質量均衡發(fā)展，有效避免縣域教育在規(guī)模上萎縮、質量上塌陷，真正辦好老百姓家門口的教育，為“幼有善育、學有優(yōu)教”的*終目標提供保障。為此，筆者建議縣域教育研究要做好以下幾點。

一是成立縣域教育研究工作專班。教育部門調集專業(yè)精干力量，成立研究小組，制定研究計劃，做好任務分工，扎實搞好培訓，對縣域教育相關政策、理論等進行系統(tǒng)學習梳理，為研究的開展做好前期準備。

二是明確研究方向和技術路線。開展縣域教育研究要以縣域內城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、偏遠山區(qū)為基本單位進行分類，采取比較研究的方法，對其管理保障機制、資源分配、隊伍建設、教育文化、教育生態(tài)等基本變量，通過縱向與橫向比較，進行定性分析與定量分析。在此基礎上，再對造成優(yōu)劣結果的影響因子進行深入挖掘分析，并提出完善措施。

三是促進研究成果的轉化應用。在全面摸清縣域教育現狀“底牌”的基礎上，制定符合新時代教育發(fā)展要求的目標規(guī)劃，把縣域教育研究成果作為制定教育政策的科學依據，起到“強抓手”的作用。縣域教育督導部門要發(fā)揮好“高參”角色，幫助縣區(qū)黨委、政府理清工作思路，達到以縣域教育研究促進區(qū)域教育整體發(fā)展的效果。

（作者系甘肅省天水市麥積區(qū)人民政府教育督導室主任）

《中國教育報》2022年06月10日第6版?